产业政策作为**干预经济的调控手段之一,对市场经济以及企业的影响正日益加大。近日,珠海市金湾区人民**印发了《金湾区加强科技创新促进实体经济高质量发展扶持奖励办法》,下面简称《办法》,通读全文,发现《办法》的财政扶持力度很大,扶持范围很广。
《办法》主要涵盖了对科技成果、品牌建设、国高资质、创新载体、创研提升、绿色发展、创新创业七个方面的扶持奖励。
对科技成果方面的扶持奖励,涵盖了知识产权的创造、管理、保护、交易、运用等5个方面的财政扶持,扶持力度相比较珠海市其他各区,处于中等水平。此项扶持政策是一项普惠政策,没有明显产业政策导向。
对品牌建设方面的扶持奖励,涵盖了入选《金湾质量产品推荐目录》的产品、**认定、国 家地理标志产品认定、广东省明星产品认定、参与先进装备制造业及战略性新兴产业标准制定等5个方面财政扶持,其中**认定、国 家地理标志产品认定的扶持力度较大,分别是100万、50万资金奖励,对辖内有实力的企业具有较高的促进作用。
对国高资质方面的扶持奖励,包括高新企业认定、高品认定、培育入库、外地高企迁入4个方面的财政扶持。其中通过高企认定(新认定、重新认定)给予50万认定通过奖及申报奖5万元,这个力度是很给力的。本政策主要是针对国 家高新技术八大领域内的企业,而国 家高新技术八大领域大部分都属于国 家战略性新兴产业。
对创新载体方面的扶持奖励,主要是国 家、省、市级创新载体资质认定的配套政策,扶持力度也算较大的了。这些创新载体资质认定产业导向基本属于战略性新兴产业。
对创研提升方面的扶持奖励,主要包括了高 级职业技能人才认定奖励及配套奖励、研发费用补贴、国 家、省、市科研获奖项目配套奖励、国 家、省、市科技型中小企业创新项目配套奖励、军民融合协同创新配套奖励、单项***企业及单项***产品配套奖励、两化融合管理体系配套奖励、科技型中小企业**贴息等方面的扶持奖励政策。创研提升方面的扶持奖励除了高 级职业技能人才认定奖励及配套奖励政策没有产业政策导向,属于各行业普惠性项目,其余的扶持项目都有侧重于国 家战略性新兴产业。
对绿色发展方面的扶持奖励,主要包括了绿色制造体系示范、广东省清洁生产企业称号、市级清洁生产企业、节能减排、能源管理中心建设、节能减排技术改、绿色建筑示范、绿色旅游饭店等方面的配套奖励措施,属于节能环保方面的扶持政策,无明显产业导向。
对创新创业方面的扶持奖励,主要包括了科技创新比赛、创新创业团队、“产业智库”建设等方面的配套奖励措施。政策产业导向偏重于国 家战略性新兴产业。
综合来看,本《办法》的财政扶持政策,其中少部分财政资金用于大众化的普惠性项目扶持(如环境保护及科技成果扶持项目),这些项目无明显的行业、产业要求;大部分资金用于支持国 家战略性新兴产业企业的科研创新、制造升级、资质认定、创新载体建设等方面。从本《办法》可以看出,珠海市金湾区**产业政策指向明确,既支持辖内国 家战略性新兴产业发展,坚持走**产业发展路线,同时又兼顾环境保护政策,是符合金湾区人民利益的,是可持续发展的,是科学的产业发展政策。
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